2024年5月14日，俄罗斯“美洲虎”号油轮在芬兰湾遭爱沙尼亚海军舰机拦截。同日欧盟启动第17轮制裁，将189艘“影子船队”油轮列入黑名单。这标志着大国博弈已突破传统军事对抗范畴，演变为法律解释权争夺、经济制裁工具创新与混合战争形态交织的复合型危机。

　　一、爱沙尼亚在公海“准军事化执法”与俄罗斯空天军的强力反制

　　2025年5月14日，悬挂加蓬国旗的“美洲虎”号油轮（由俄罗斯船员驾驶）经芬兰湾国际水域驶往俄罗斯列宁格勒州普里莫尔斯克港期间，爱沙尼亚海军以“执行欧盟及本国法律”为由，在中立水域对其拦截。

　　爱沙尼亚海军派出“拉尤号”和“库尔维茨号”巡逻舰，以及一架AW139直升机和一架M28运输机，试图通过无线电警告、直升机威慑及强制改道等手段迫使其进入爱沙尼亚专属经济区接受检查。“美洲虎”号上的船员无视爱沙尼亚海军的指令。爱沙尼亚巡逻艇则实施撞击战术，并从直升机降下登船人员，但均未成功。

　　事件升级过程中，俄罗斯空天军苏-35战机紧急升空介入，迫使爱沙尼亚海军中止行动。俄方此举被塔林当局指控为“侵犯领空”，但俄方反指爱沙尼亚行动违反《联合国海洋法公约》，称其未获授权在公海登检受制裁船只。 

　　二、欧盟将制裁对象扩展至“影子船队”关联实体，通过切断俄能源外运通道实现战略压制

　　2025年5月14日，欧盟对俄实施俄乌冲突爆发以来的第17轮制裁，重点针对俄罗斯利用“影子船队”规避石油出口限制的行为，将189艘油轮列入黑名单（累计受制裁船只总数达350艘）。同时，若干被控协助俄军采购物资的外国企业也将受到波及，涉及越南、塞尔维亚与土耳其等国的部分公司。欧盟还将新增数十名俄方官员到现有制裁名单，使被禁止入境以及被冻结资产的个人与实体总数接近2400个。

　　三、俄构建波罗的海复合防御体系

　　俄罗斯联邦总统助理兼联邦海事委员会主席尼古拉·帕特鲁舍夫在其公开声明中系统阐释了波罗的海地区安全态势的复合性特征：西方国家除在该区域实施军事力量常态化部署外，更通过组合式制裁与外交孤立政策，系统性阻挠俄罗斯商船使用国际海峡航道，导致俄方海上运输体系面临非传统安全风险叠加。基于此，帕特鲁舍夫强调亟需实施强化防御策略，在现有海港防护体系基础上构建多层级威胁预警机制与快速响应系统。

　　俄升级列宁格勒州海港防御体系。当前海运码头已完成电子战系统部署及国家统一作战指挥中心分部的组建，显著提升关键基础设施综合防御能力。与此同时，该区域港口水域运输安全保障体系也已建立，其技术框架包含系统性船舶异物及爆炸物检测规程。援引俄罗斯海事学院院长权威论述指出：“通过构建与国家统一作战指挥中心的加密通信链路，我们已实现关键基础设施监测数据的实时传输与标准化应急响应。当前国家统一预警系统、编外民防部队及专业应急救援力量均维持三级战备状态，形成覆盖威胁感知、决策指挥与处置执行的闭环防御机制。”

　　俄议员提议创建海上私人军事公司。俄罗斯国家杜马议员、“公正俄罗斯党”领导人谢尔盖•米罗诺夫5月28日提出组建海上私人军事公司的专项提案。根据该提案，此类公司应配备现代化重型武器系统，主要职能包括：为俄罗斯商船队提供武装护航服务，建立海上安全风险评估体系，执行港口设施安全审计与防务能力规划，以及开展船员反劫持作战训练。特别强调需重点保护连接俄罗斯本土与加里宁格勒飞地的海上运输通道安全。

　　米罗诺夫在提案中明确指出，创建该类企业的核心目标在于构建更灵活的危机响应机制。通过私营安保实体的运作模式，可在避免与北约或欧盟国家发生直接军事冲突的前提下，有效保障俄罗斯籍船舶在中立水域的航行安全，同时形成具备实战能力的威慑反制手段。该方案特别突出军事职能与商业运营的结合特征，要求相关企业兼具战略通道防护与战术级作战能力双重属性。

　　俄波罗的海多兵种联合军演强化海上防御 。俄罗斯波罗的海舰队5月27日在波罗的海水域举行大规模演习，北方舰队、俄空天军及莫斯科与列宁格勒军区同步参与。此次行动重点检验舰队驻泊点防御能力，20余艘战舰、快艇及支援舰艇撤离原泊位部署至指定作战区域，约3000名军人、25架战机（含苏-30SM战机等）及70套陆战装备展开反潜作战、无人艇防御演练及对海空目标实弹射击。演习期间波罗的海舰队还针对假想敌海上及空中目标实施炮击训练，应对北约在波罗的海空域40%增强的侦察活动与电磁环境管控。 

　　四、结束语

　　综观这一系列地缘摩擦事件，可见传统军事对抗与争夺规则体系“灰色地带”融合下的大国复杂博弈：一方试图以制裁切割俄罗斯能源命脉，另一方则以“防御性扩张”重构海上行动合法性边界。俄罗斯从部署电子战系统到提议组建海上私兵公司，从强化港口防御到威慑北约侦察活动，其策略已突破常规威慑框架，演变为融合经济实体武器化、法律博弈实战化与混合战争常态化的新型安全范式。这场围绕一艘油轮的攻防战，实则是全球治理体系裂变的风向标——当公海自由航行原则遭遇“制裁大棒”的扭曲，当海上通道安全异化为地缘筹码，亟需在规则废墟上重建海洋秩序的基石。

（科荟智库：孟光）